开放天空条约(Open Skies Treaty)是指允许缔约各方无歧视地执行空中开放监视任务,旨在增强信任与安全,减少误判。该条约缔约国家达34国,于1992年签署、2002年开始实施。
开放天空条约中规定了执行巡航任务的飞机技术标准,监视的范围、手段、机构以及数据处理等,建立了机构验证、数据保密和机组资质的限制等。缔约国家都能够申请执行监视任务,被监视方必须同意,任务完成后也可以接受被监视。
2019年,美国单方面宣布退出开放天空条约,理由是俄罗斯方面“违反条约”。据美媒称,美国退出条约的原因实则在于重新评估美国的盟友在全球范围内的地位,并将该条约视为成本过高、效果不佳的冷战产物之一。
对于开放天空条约,国际舆论持多样化观点。在美国退出后,仍有多个国家坚定维护该条约,今年5月,中俄两国在北京共同承诺维护开放天空条约,呼吁其他缔约国避免冲突矛盾,尽快恢复并全面执行开放天空条约,维护全球战略稳定。毫无疑问,开放天空条约是世界上航空监视领域里程碑式的国际合作成果。