很多人对于神华集团的性质存在疑问，究竟是国企还是央企呢？神华集团是国内最大的煤炭开采企业之一，其前身为中国神华实业股份有限公司，1995年改制为神华集团有限公司。据资料显示，神华集团是国有控股企业，即是国企。
作为国有控股企业，神华集团的工作重点定位于实现国家相关产业政策的目标。相较于央企，国企的发展目标相对更加注重“责任、执着、稳定”，而央企则更加注重高效、快速、创新、高端等方面的特质，同时具备更大的国际市场竞争力。
总体来看，神华集团的发展目标相对比较稳定，基本上在国内市场享有垄断地位。相比于中石化、中石油等央企，在国际市场上并不具备很大的竞争力，但在国内市场上却是独大的。而相比于央企，神华集团的发展速度相对较慢，也更加注重实现“公司与社会、公司与员工、公司与客户、公司与股东的和谐共赢”，注重实现企业可持续发展。